企業網站懸掛毛主席像引起的風波，發人深??！

　　橘子洲頭編者按：

　　本網站轉發的這篇新聞報道，反映出洛陽市市場監管局在執法上存在嚴重的亂作為問題。

　　洛陽九九齡醋業保健品有限公司作為一家享有盛譽的研發和生產食用醋和保健醋系列產品的知名企業，被世界87個國家認可。多年來，很多中央和地方重要領導多次到該企業視察和指導工作。該企業在全國醬油、食醋行業中第一個獲得前國家衛生部頒發的保健食品證書，其公司名為時任中共中央副主席李德生題寫。

　　該企業還是一家樂于公益的良心企業，多年來熱心支持殘疾人事業，為殘疾人服務，安排殘疾人就業;不間斷地資助貧困黨員，慰問、捐助敬老院，資助養老院的孤寡老人。今年，還向抗戰在疫情一線的醫護人員和公安干警贈送抗疫產品價值近200萬元。

　　該企業負責人熱愛毛主席，把毛澤東思想運用到企業發展中，敬立6米高的毛主席漢白玉雕像，堅持每年9月9日和12月26日組織企業職工與附近村民舉行紀念毛主席的活動。

　　本來，這樣一家宣傳紅色文化、弘揚社會正能量的企業，在自己的企業網頁上懸掛毛主席頭像，是非常合情合理合法的，是再正常不過了，卻遭到洛陽市市場監管局罰款5萬元的處罰，尤為蹊蹺的是罰單是在該企業迅速刪除圖像一年半之后開出的。該局如此做法，明顯與國務院722號令、洛陽市人民政府(2020)24號文和該局自己制定的《洛陽市市場監管領域服務執法不予處罰清單》自相矛盾，屬于自打臉的不齒行為。值得注意的是該局如此亂執法行為并非獨此一例，洛陽綠珠園藝有限公司在2019年也遭遇其10萬元的無端處罰，而且也是在事隔數月后開出罰單。

　　我們不禁要問：洛陽市市場監管局的執法人員手握黨和政府給予的神圣的執法大權，本該為黨和人民盡職盡責辦正事，可他們卻揮舞著執法大棒亂作為隨意處罰無辜企業，深深地踐踏了民意傷害了民心。像這樣亂作為的監管執法者該由誰來監管、約束、處罰?希望洛陽的有關部門給個明確的說法!

　　優化營商環境離洛陽市場監管部門究竟還有多遠

　　2020-10-09 08:38:23 來源：中國農村網 作者：盧新松

　　國慶與中秋同日而至，這在一個世紀中只有四次，這次恰好就發生在今年。戰勝疫情后的全國人民在雙節期間歡欣鼓舞。然而，洛陽九九齡醋業保健品有限公司(簡稱九九齡)董事長王體軍卻愁眉不展，看著洛陽市市場監管局開出的5萬元罰單，他整個身心感覺到的都是無助和不能理解。處罰理由是九九齡一年前在其網頁上出現了毛澤東主席的頭像，違反了《中華人民共和國廣告法》。

　　王體軍告訴記者，2019年1月28日上午10點，洛陽市市場監管局的執法人員焦慧智向他提出這個問題時，他立刻讓企業員工將毛主席的頭像刪除，并把網頁關閉，前后時間不超過一個小時。王體軍和他的企業職工們都認為這件事就此結束了，也讓他和職工們就這件事學習了“廣告法”。哪知，2020年7月16日，焦慧智突然給九九齡下發了處罰告知書，要因此對他的企業進行處罰。這讓王體軍非常納悶，執法人員在發現問題時為何不進行處罰，為什么要等到一年半后才下達處罰決定書，并且還要在疫情過后企業正在恢復元氣的時候進行?!

　　一個個問號，讓王體軍焦慮不安。疫情數月，九九齡不但沒有任何收入，而且還要給職工們繳納養老金。這5萬元盡管不是什么天文數字，也是十幾個工人一個月工資。

　　九九齡創建于1990年，專注于食用醋和保健醋系列產品的研發和生產，地處洛陽市洛龍區安樂鎮軍屯村。企業成立當年，就研制出全國第一個專利醋“維他防癌醋”，被世界87個國家認可。

　　1994年，九九齡首次進入日本市場，日本的消費者紛紛伸出大拇指直喊“吆西”。

　　1995年，新中國成立45周年成果展在京舉行，時任中央政治局常委的李長春親自到九九齡產品展區視察。

　　1995年7月，時任中共洛陽市委書記的郭國三帶領全市六個區委書記，在九九齡召開優化營商環境現場會。郭國三和參會的區委書記們，對九九齡的創新模式給予了充分肯定。

　　1996年11月，九九齡以質創新，在全國醬油、食醋行業中，第一個獲得前國家衛生部頒發的保健食品證書，是前國家衛生部第一批批準的59個保健食品中唯一的保健醋。同年，時任中共中央副主席的李德生親自為九九齡書寫廠名。

　　1998年，洛陽至廣州的列車命名為“99齡號”。

　　1998年5月14日，時任國務委員的司馬義艾買提到九九齡視察。

　　2000年10月，王體軍應邀到中南海參加全國先進計劃生育座談會，時任中共中央政治局常委、國務院常務副總理的李嵐清出席會議并講話。此次去參加會議的人員只有30個，王體軍是河南省唯一的一個。

　　2001年，九九齡以企業名譽成功籌辦毛澤東飲食文化研討會及紀念毛澤東誕辰108年活動。

　　2004年，九九齡率先把毛澤東思想運用到企業發展中，做到廠里有黨支部，車間有黨小組，黨員有紅旗崗，被河南省委組織部確定為全省第一批企業黨建聯系點。

　　2007年，九九齡第一次將毛澤東女兒李敏、李納以及侄女毛小青邀聚一起，與毛主席身邊工作過的主要人員，在北京召開回憶、暢敘、紀念毛主席座談會。

　　2009年，九九齡成功舉辦第九屆毛澤東飲食文化研討會。

　　2010年，九九齡不忘初心，在紀念毛澤東誕辰117周年時，為了將毛澤東思想熔鑄在企業的核心文化中，敬立6米高的毛主席漢白玉雕像，堅持每年9月9日(毛主席逝世紀念日)和12月26日(毛主席誕辰紀念日)，組織企業職工與附近村民舉行紀念活動，十余年來堅持不懈。

　　2014年，九九齡在定期為當地駐軍贈送保健品外，第一家出資為駐軍贈送《鐵軍》一書。

　　2018年，《九九齡大典》編撰出版，確立了“小生意、大文化、高質量”九字真言的企業文化理念，為厚重的河洛文化增光添彩。

　　多年來，九九齡以發揚人道主義精神、維護殘疾人合法權益為己任，支持殘疾人事業，為殘疾人服務，安排殘疾人就業，多次受到省、市、區有關部門嘉獎。

　　多年來，九九齡以“不忘初心、牢記使命”為企業擔當，在尊老敬老方面身體力行，組織員工活學活用毛主席語錄，不間斷地資助貧困黨員、慰問、捐助敬老院、資助養老院的孤寡老人，每年的“重陽節”還為軍屯村里的老人們設宴賀壽;每月9日為村里老年人免費贈送保健醋，與老年人共享企業發展成果。

　　今年，在疫情肆虐期間，九九齡向抗戰在疫情一線的醫護人員和公安干警贈送抗疫產品價值近200萬元。

　　王體軍與老伴、兒子都是共產黨員，所以一家人熱愛共產黨，崇敬毛主席。九九齡成立之初，就被推舉為毛澤東養生文化研究會副會長單位。

　　像這樣一位熱愛毛主席的企業家，像這樣一個處處充斥著紅色文化的企業，在企業網頁上懸掛毛澤東頭像再也正常不過了。

　　2020年1月下旬，春節將至，九九齡產品正值銷售高峰，誰知，武漢新冠肺炎疫情迅速向全國蔓延，王體軍和其他企業家一樣，響應黨中央號召，命令企業停工、停產、停售。

　　疫情過后，企業已經停產數月，全國是百業待興。黨中央、國務院出臺多項政策、制定諸多措施為企業減負，鼓勵企業輕裝上陣，再創佳績。

　　國務院722號令《優化營商環境條例》第五十九條第一款規定：行政執法中應當推廣說服教育、勸導示范、行政指導等非強制性手段，依法慎重實施行政強制。采用非強制性手段能夠達到行政管理目的，不得實施行政強制;違法行為情節較輕或者社會危害較小的，可以不實施行政強制;確需實施行政強制的，應當盡可能減少對市場主體正常生產經營活動的影響。

　　針對國務院722號令，洛陽市人民政府下達了(2020)24號《關于建立輕微違法行為免處罰和一般違法行為減輕處罰清單的通知》(2020年7月6日)。該通知的基本原則第二項：教育指導優先;第三項：處罰教育相結合;第四項：處罰相當。

　　與此同時，洛陽市市場監管局出臺了“關于推進包容審慎監督支持加快洛陽市副中心城市發展的指導意見”。該局根據此意制定了《洛陽市市場監管領域服務執法不予處罰清單》。此清單第27條明確規定：違反《中華人民共和國廣告法》第十四條通過通過大眾傳播媒介發布的廣告，雖未注明“廣告”字樣，但能夠使消費者辯明為廣告，屬于初次違反且及時改正未造成社會后果的。

　　具有諷刺意味的是，在洛陽市人民政府和洛陽市市場監管局下發《通知》和《清單》后的第10天，王體軍就收到了洛陽市市場監管局下達的5萬元罰單。

　　北京資深媒體人鄧建告訴記者，他看了洛陽市市場監管局的“清單”，企業即便在大眾傳播媒介發布的廣告違反規定的，只要及時改正未造成社會后果的，還不予處罰，何況九九齡并未在大眾傳播媒介只是在自家的網頁上發出了他們崇拜的偉人毛澤東的頭像，并且在執法人員指出問題后立刻進行了刪除，更沒有造成社會后果。再者，此事已經過去一年半之久了，為何還要對九九齡進行處罰，并且一罰就是5萬元!一邊出臺“清單”，一邊下達罰單，洛陽市有關部門這樣做，實際上是自己在扇自己的臉。何況，九九齡在其網頁上懸掛毛澤東頭像的行為，究竟算不算在做廣告還有待商榷。

　　洛陽市人大常委會常委、法制委員會副主任牛佩偉對記者說：“王體軍與九九齡員工不是法律專家，他們不知道在企業的宣傳網頁里不能出現已故黨和國家領導人的頭像。既然洛陽市市場監管部門發現了這個問題，九九齡也在最短時間內進行了糾正，事情應該到此結束。如果處罰，當時就應該進行，不需要等待一年半之后再處罰。執法人員這樣做，實際上不是優化營商環境，而是破壞營商環境。如果九九齡陽奉陰違，一錯再錯，把偉人像刪了再上，洛陽市市場監管部門對其進行處罰甚至嚴厲處罰都不為過。”

　　據了解，在洛陽市遇到像九九齡這樣遭遇的企業不止一家。

　　北京一名不愿透露姓名的博士告訴記者說，洛陽綠珠園藝有限公司因為在其公司網站上宣傳說：“我公司與中科院植物所、北京林業大學、河南科技大學等科研單位合作，進行科技創新，推動牡丹產業發展。”這里說的的確確事實啊，并沒有虛構!然而，洛陽市市場監管局的執法人員于2019年2月19日，向該公司指出這樣宣傳不妥。該公司領導盡管心里不服氣，但感覺這些執法人員不好惹，立刻將上述內容進行了刪除。這位博士說，他本以為這件事就此結束了，哪知，2019年6月25日，洛陽市市場監管局竟然向該公司開出了10萬元罰單，說是該公司違反了《中國人民共和國反不正當競爭法》。這位博士說：“退一步說，即使該公司違反了此法，那么根據此法第25條規定，該公司也屬于行為輕微、沒有造成危害后果，不予行政處罰。”這位博士繼續說：“洛陽市市場監管局執法人員這么做，不是優化營商環境，而是在給洛陽市領導臉上抹黑。他們這樣做，只會讓洛陽市越來越多的企業家感到寒心!”

　　關于這位博士說的“并非虛構”一事，記者從河南科技大學牡丹學院院長侯小改博士處得到了肯定。對此，記者曾致電洛陽市市場監管局執法人員，為何要在一年半之后才對九九齡進行處罰，這與洛陽市出臺的優化營商環境政策是否抵觸，一直沒收到回復。

　　行文至此，筆者和洛陽市眾多企業家一樣不禁發出這樣的疑問：優化營商環境離洛陽市市場監管部門究竟還有多遠?

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